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李繼江：

    各位專家、各位代表，大家上午好，受大會主辦單位的邀請來參加這次會議非常高興，受主辦單位委托我講一下我們國土資源部在今后的五年里面，“十二五”期間地熱工作有一個什么樣的設想。最近一段時間，我們正在會同國家能源局、財政部一起搞一個方案，這個方案就是“十二五”期間2011到2015年全國的（地熱能）開發利用方案，借此機會我給大家把方案的主體部分介紹一下。

    我首先給大家介紹一下我們這個方案使用的一些概念，地熱能這里面包括了三個方面，我們做了一下定義，地熱能是在地球內部的可再生資源，大家對概念不一致，地熱流體或者地表的溫泉我們稱之為流體熱，本方案里面就簡稱地熱。大家知道，地熱能是可再生能源的重要成員，具有安全、清潔、穩定的特點，在目前全球溫室氣體大量排放，全球氣候變化變暖的嚴峻形勢下，大力加強地熱能工作對增強國家能源、促進節能減排、積極應對全球氣候變化具有十分重要的意義。

    我們國家還要十分重視地熱能的開發利用工作，2006年我們實施了可再生能源法，包括風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能等資源的開發利用，以及確定了國家能源發展的優先領域。2007年，國務院印發的節能減排綜合性發展通知，以及國務院印發中國應對氣候變化，都明確提出要大力發展再生能源，抓緊制定出臺可再生能源中長期規劃。為全面推進我國地熱能開發利用工作，國土資源部于2008年12月下發了關于大力推進淺層地熱能開發利用工作的相關文件，這個里面涉及到了地熱能和太陽能。在以上的工作基礎上，今年年初我們依據《可再生能源法》 、《礦產資源法》和《國家可再生能源中長期發展規劃》 ，我們制定了“十二五”期間節能開發利用工作方案，下面我們分三個部分介紹。第一是我國地熱能的開發概況。第二是這個方案總體思路和工作的指標，第三是有什么作用。

    第一，我國地熱能開發概況。

    這一部分大家都知道我就點一點，淺層地熱能目前發展的情況。截止到去年年底，全國地熱能應用面積是1.4億平方米。可再生能源“十二五”規劃，淺層地熱能應用的面積到2015年要到5億平方米。那么地熱在最近幾年開發是非常大的，我們有一個數據，1990年全國是190萬平方米，到2010年達到了3500萬平方米。我國地熱主要用于供暖、醫療保健、溫泉洗浴、發電，供暖占31%。這是大的現狀。我們國家地熱能的開發利用前景是怎么樣的呢，今年一月到三月國土資源部里面組織專門做了一個研究項目，初步估算，我國287個地市級城市，每年應用地熱能資源量增速很大。

    我們全國12個主要的地區，現在調查的結果資源量是8530億噸，這兩個數是經過專家、院士評審的，專家認為這幾個數還是靠譜的。去年我們國家一次性消耗能源32個億，這個數據可能有點懸，那么我們國家現在開發出現什么問題呢？淺層能源家底不清，調查滯后于開發，這是很大的問題，大家知道淺層地熱能的開發，需要對地質條件清楚的了解，不了解地質結構有可能我們設計一個不適合的系統，所以這個問題是比較突出的。二是流體熱，我們勘察評價程度非常低，我們地熱在上世紀70、80年代的時候，在原來的老部長的領導下，做過一些工作，之后幾乎就沒有投資。現在為止我們國家地熱不是很清楚。三是開發利用的水平低，資源浪費嚴重。四是高密度的發電，我們國家現在地熱發電僅限于發電，我們廣東、湖南、河北也做過，最后都成了空殼，但是不是說我們沒有利用資源。五是發展研究。地熱的開發叫企業承擔這是有很大的困難，從政府的角度優惠政策進行支持這是非常必要的，現在來看北京和天津出來了一些政策，按照供暖面積給你一定經費，按照數量減少你的花費，但是在全國層面上還沒有這樣的做法。

    第二，做這個方案的總體思路和工作目標。

    總體思路是關于國務院印發節能減排綜合性發展的通知，國務院關于印發中國應對氣候變化的國家發展通知，以及能源法，以淺層地熱能為重點，在調查的基礎上通過大力帶動淺層地熱能的發展。在工作部署上淺層地熱能調查開發按照什么增速。在宏觀任務上按照地熱能和開發示范、地熱能調查開發支撐體系建設這四個方面來部署工作，在工作內容上注重地熱能的調查、示范工程、基礎研究，積極探索科學的熱能綜合利用的開發模式。我們的工作有這么三個方面，第一利用五年時間，基本查明我國淺層地熱能和流體能，以及開發潛力。第二個目標是實施地熱能開發利用示范工程，總結基礎科學管理地熱能。第三個是形成較為完善的地熱能調查評價與管理支撐體系。依據這么一個思路和目標，我們部署以下工作。

    第一個方面是地熱能的評價。地熱能的調查評價我們安排四方面工作，一個是全國主要城市，要用兩到三年時間對全國省會城市、計劃單列市四個城市進行調查，查明淺層地熱能的分布特點和條件，評價淺層地熱能的開發利用潛力，編制淺層地熱能開發利用規劃。二是全國地熱質量評價，以省、自治區、直轄市為單位用兩年多的時間對我國現有的資源進行全面的質量調查，初步查明開發利用現狀。三是開展高溫地熱能的勘察，青藏重點地區進行高溫地熱能勘察，提出地熱發電功能建議。在東南沿海、遼寧半島等地區開展，對地熱顯示有斷裂構造詳細研究。四是開展傳導型的地熱勘察，在華北林地、四川盆地、西寧盆地、江漢盆地、河北盆地、河套平原等地區開展傳導型的勘察。這涉及到地熱能的評價。

    第二個方面是地熱能開發的工作，在這方面部署兩方面工作，一是淺層地熱能開發利用示范，根據我國不同氣侯地區淺層地熱能開發利用方式，安排示范項目，要選擇地下水源等熱能功能進行開發利用示范，通過示范工程判別在不同氣侯和條件下開展利用方法。要積極推進淺層地熱能的開發利用，在“十二五”期間我們還計劃創建150個淺層地熱能開發利用的示范單位。二是采取多方合作的形式實施地熱開發利用示范工程，中央政府和地方政府多方合作的方式。通過地熱開發利用的示范工程建立示范區，提出我國地熱合理可持續開發模式，這是第二個方面內容。

    第三個方面是關于地熱能的保護與監測。一是地熱保護區建設，根據地熱條件劃分地熱保護區。根據溫泉的方式、溫度和特征構造，以及地理位置劃定溫泉保護區，促進地熱充分利用，在“十二五”期間我們命名60個中國溫泉之鄉、之城。二是建立覆蓋全國、依托全國建設控股性的國家級的，有代表性的地熱能開發利用工程，作為淺層地熱能開發利用研究。三是對地熱開發利用網的建設，對于地熱覆蓋全國的地熱開發利用（項目），對開采量、水位、水溫等影響因素進行了解。四是支撐體系建設作為考核課題。

    這方面我們提出六方面工作：一是基礎標準，整合國內外地熱調查開發的法律法規，結合目前水溫、地熱的發展和研究現狀，以及新技術、新方法、新領域的應用，逐步完善現有的基礎標準和管理法規。充分發揮標準化做好地熱的職能管理工作。二是開展淺層地熱能的調查研究，淺層地熱能熱傳導的方式，淺層地熱能的系統測評和優惠開發利用，檢測進行研究、模擬。 以便開展淺層地熱能開發研發的推廣。三是地熱研究，建立地熱勘察的物理模型，探索方法有效研究。四是地熱開發利用集約化研究，計劃選擇三到四個傳導型的和對流性的點，開展地熱開發利用集約化研究，通過綜合利用和循環利用總結我國不同地區地熱集約化利用的模式，提出我國集約化的途徑，提出熱能效率。五是前期研究，系統收集國外成果教訓，分析典型高溫巖體的特征，探索調查開發的技術方法。水是熱能的載體，應該有一個良性循環，我們所有的利用地熱的區都會逐步的出現區域性的下降。提出不同類型地熱工藝，提高地熱利用率。

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